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山西建龍實業(yè)這樣進行產(chǎn)能置換(附山西省鋼鐵產(chǎn)能置換細則)
發(fā)布時間：
2018-05-16
近日，山西省經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布《關于山西建龍實業(yè)有限公司產(chǎn)能置換方案公示》，山西建龍實業(yè)有限公司擬新建煉鐵產(chǎn)能144.5萬噸，并進行減量置換，淘汰煉鐵產(chǎn)能146萬噸，具體方案如下——
山西建龍實業(yè)有限公司產(chǎn)能置換方案
總則附：山西省鋼鐵水泥平板玻璃電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換實施細則 附附：山西省鋼鐵水泥平板玻璃電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換實施細則
總則
第一條
為推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)工業(yè)和信息化部《關于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）和《關于電解鋁企業(yè)通過兼并重組等方式實施產(chǎn)能置換有關事項的通知》（工信部原〔2018〕12號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于山西省境內(nèi)鋼鐵（煉鐵、煉鋼）、水泥（熟料）、平板玻璃、電解鋁行業(yè)建設項目（包括新建、改建、擴建等項目）。建設項目備案前，項目承擔單位要制定產(chǎn)能置換方案，經(jīng)工業(yè)和信息化主管部門審核同意并向社會公告。
依托現(xiàn)有裝置實施治污減排、節(jié)能降耗等技術(shù)改造項目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。新建熔窯能力不超過150噸/天的工業(yè)用平板玻璃項目，可不制定產(chǎn)能置換方案。
第三條
本細則所指的等量置換是指建設產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設產(chǎn)能之比。
第四條
除國家明確規(guī)定的事項外，產(chǎn)能置換工作實行屬地管理。
第五條 置換范圍
鋼鐵行業(yè)：用于置換的產(chǎn)能，須在2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內(nèi)，或者是2016年以后建成的合法合規(guī)產(chǎn)能。
列入鋼鐵去產(chǎn)能任務的產(chǎn)能、享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認置換前已拆除主體設備的產(chǎn)能、鐵合金產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設備產(chǎn)能，均不得用于置換。
水泥、平板玻璃行業(yè)：用于置換的產(chǎn)能，須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資項目審批管理要求的合法合規(guī)產(chǎn)能。其中水泥行業(yè)用于置換的產(chǎn)能，須為山西省境內(nèi)的產(chǎn)能。
落后產(chǎn)能、享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能、不符合有關法規(guī)的產(chǎn)能，均不得用于置換。
電解鋁行業(yè)：用于置換的產(chǎn)能，須在2017年10月底國務院國資委、各省級人民政府上報國務院的清理整頓電解鋁違法違規(guī)項目專項行動工作總結(jié)報告的項目清單內(nèi)，或者是2017年10月以后建成的合法合規(guī)產(chǎn)能。
落后產(chǎn)能、2013年以前關停但未列入工業(yè)和信息化部公告或省級人民政府完成任務公告（以下統(tǒng)稱淘汰公告）的產(chǎn)能，均不得用于置換。
2011年及以后關停并列入淘汰公告的產(chǎn)能可用作《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項目清理意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號）處理意見的建設項目的產(chǎn)能置換。2013年及以后關停并列入淘汰公告的產(chǎn)能可用作2013年5月之后建設的電解鋁項目的產(chǎn)能置換。
2011年至2017年關停并列入淘汰公告的電解鋁產(chǎn)能指標須在2018年12月31日前完成產(chǎn)能置換，逾期將不得用于置換。
第六條
用于置換的產(chǎn)能指標，依據(jù)項目備案或核準文件上的設計產(chǎn)能確定。實際產(chǎn)能小于備案或核準產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定。置換過程中的退出和建設產(chǎn)能數(shù)量，依照產(chǎn)能換算表推算確定。產(chǎn)能換算表用于計算置換比例，不作為核定產(chǎn)能的依據(jù)。
第七條
用于置換的退出產(chǎn)能，須在建設項目投產(chǎn)前拆除到位，且退出產(chǎn)能指標不得重復使用。
第八條 產(chǎn)能置換比例
鋼鐵行業(yè)實施減量置換，但鋼鐵企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設電爐的項目可實施等量置換，退出轉(zhuǎn)爐時須一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設備。
水泥行業(yè)實施減量置換，置換比例為1.25。
平板玻璃行業(yè)實施等量置換。
電解鋁行業(yè)實施等量或減量置換。
第九條
產(chǎn)能置換方案主要包括建設項目和退出產(chǎn)能情況，須明確但不限于以下內(nèi)容：
（一）建設項目地址、企業(yè)名稱、建設地點、主體設備、生產(chǎn)能力、開工時間、投產(chǎn)時間、置換比例、已完成置換的產(chǎn)能等。
（二）退出產(chǎn)能項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的主體設備名稱、型號及數(shù)量，換算產(chǎn)能、啟動拆除時間、拆除到位時間等。
（三）涉及跨省（區(qū)、市）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能轉(zhuǎn)出地省級主管部門出讓公告。
第十條 置換原則
（一）市場化運作原則。企業(yè)雙方應當自愿、平等、誠信、真實地通過市場開展產(chǎn)能置換指標交易，其他組織和個人不得干預交易行為，切實保護當事人的合法權(quán)益。
（二）合法合規(guī)原則。建設項目須符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入（規(guī)范）條件、環(huán)境保護及布局規(guī)劃等規(guī)定。
第十一條 置換方式
（一）企業(yè)按照協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股等符合法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定的方式通過市場交易取得產(chǎn)能置換指標。
（二）企業(yè)通過兼并重組、同一實際控制人企業(yè)集團內(nèi)部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能指標交易的方式取得產(chǎn)能置換指標。
第十二條
項目承擔單位在制定產(chǎn)能置換方案時，要和產(chǎn)能出讓企業(yè)簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
第十三條
已退出產(chǎn)能企業(yè)應提供有效證明文件（退出產(chǎn)能驗收意見表等），未退出產(chǎn)能企業(yè)則須對設備拆除時間做出書面承諾。
第十四條
交易雙方為同一設區(qū)的市的，由所在市經(jīng)信委對出讓產(chǎn)能、產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議、申報材料的合規(guī)性、完整性、真實性進行核實，無異議后向省經(jīng)信委提出產(chǎn)能置換確認申請。
涉及跨市產(chǎn)能置換的，產(chǎn)能出讓方所在市經(jīng)信委要核實出讓產(chǎn)能的真實性、合規(guī)性，并在市經(jīng)信委門戶網(wǎng)站公布產(chǎn)能出讓公告；產(chǎn)能受讓方所在市經(jīng)信委要對產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議、申報材料的合規(guī)性、完整性、真實性進行核實，無異議后向省經(jīng)信委提出產(chǎn)能置換確認申請。
涉及跨省（區(qū)、市）產(chǎn)能置換的，本省企業(yè)為產(chǎn)能出讓方的，由所在市經(jīng)信委核實出讓產(chǎn)能真實性、合規(guī)性后，向省經(jīng)信委提出產(chǎn)能出讓公告申請；本省企業(yè)為產(chǎn)能受讓方的，市經(jīng)信委在上報產(chǎn)能置換方案時須附產(chǎn)能出讓公告。
第十五條
產(chǎn)能退出企業(yè)作為責任主體，必須確保退出產(chǎn)能無資產(chǎn)債務糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標真實準確、無重復使用。
第十六條
建設項目備案前，須確認產(chǎn)能置換方案。已經(jīng)核準或備案但未確認產(chǎn)能置換方案的擬建、在建項目，須盡快申請確認產(chǎn)能置換方案，未完成產(chǎn)能置換方案確認的，不得開工建設。
第十七條
省經(jīng)信委對產(chǎn)能置換方案及產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議進行復核后，在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期不少于10個工作日，無異議后予以公告。
第十八條
產(chǎn)能置換方案已經(jīng)省經(jīng)信委確認，但建設項目實際未開工建設的，項目承擔企業(yè)可通過所在地市經(jīng)信委向省經(jīng)信委提出撤銷產(chǎn)能置換確認，省經(jīng)信委核實后確認并向社會公告。產(chǎn)能置換確認撤銷后，產(chǎn)能指標可再交易，但須符合產(chǎn)業(yè)政策等方面的規(guī)定。
第十九條
有下列情形之一的，不予辦理產(chǎn)能置換確認手續(xù)，已辦理產(chǎn)能置換確認手續(xù)的應當撤銷，違反法律法規(guī)的依法追究當事人責任：
（一）未按要求制定產(chǎn)能置換方案，或未簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議的；
（二）項目投產(chǎn)前，相應退出產(chǎn)能未拆除到位的；
（三）退出產(chǎn)能存在重復利用的；
（四）弄虛作假，騙取產(chǎn)能置換方案確認的；
（五）其他違反法律法規(guī)情形的。
第二十條
市經(jīng)信委負責監(jiān)督建設項目產(chǎn)能置換方案的落實，將被置換產(chǎn)能列入年度產(chǎn)能退出計劃，牽頭組織相關部門督促企業(yè)完成主體設備（生產(chǎn)線）拆除任務，確保退出設備拆除到位，使其不能恢復生產(chǎn)。
第二十一條
省經(jīng)信委適時組織專家對各市上報的產(chǎn)能置換項目進行抽查，同時積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、媒體等社會各界監(jiān)督作用。對不執(zhí)行產(chǎn)能置換方案的建設項目，工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門依法依規(guī)予以查處；對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。對審核把關不嚴、監(jiān)督落實不到位的部門，責令限期整改，情節(jié)嚴重的要依法追究有關人員的責任。
第二十二條
本實施細則自公布之日起施行，省經(jīng)信委之前發(fā)布關于鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁產(chǎn)能置換有關要求與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。
第二十三條
本實施細則由省經(jīng)信委負責解釋。
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